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刘德顺:科学统筹 推进?#25512;?#34892;业可持续发展

编辑部 | 2017/6/20 14:29:09

刘德顺:科学统筹 推进?#25512;?#34892;业可持续发展
        习近平总书记2014年6月在中央财经领导小组第六?#20301;?#35758;上发表重要讲话,提出推动能源消费革命、能源供应革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作,为我国能源发展改革进一步指明了方向。习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源革命战略思想以来,?#25512;?#21496;?#25345;?#37096;按照能源局党组统一部署,积极组织全体党员认真学习领会,将其作为“两学一做”的重要内容,并在?#25512;?#34892;业管理工作中贯彻落实。下面,我结合规划编制、政策出台、项目建设等工作,谈谈?#25512;?#21496;?#25345;?#37096;三年来学习领会和贯彻落实“四个革命、一个合作”能源的体会和?#23548;?/div>
  扩大天然气高效利用,推动能源消费革命
  能源消费革命,要求?#25512;?#34892;业适应绿色低碳的战略方向,着力提高天然气在一次能源消费中的比重。天然气是实现主体能源绿色低碳更替的重要桥梁。2016年,国家发展改革委、能源局印发了《天然气发展“十三五”规划》,明确提出把天然气培育成为我国主体能源之一的目标。目前,我们正在编制《关于加快推进天然气利用的指导意见》,拟实施城镇燃气气化、天然气发电、工业燃料升级和交通燃料升级工程等,并配套相关支持政策。该意见的出台将有利于我国天然气市场的拓展,进一步优化我国能源消费结构。
  发力?#25512;?#20840;产业链,推动能源供给革命
  能源供给革命,要求?#25512;?#34892;业围绕安全高效的战略目标,着力深化?#25512;?#19978;中下游供给侧结构性改革。在?#25512;?#34892;业上游,要立足国内保安全,大力突破页岩气和海洋?#25512;?#23454;现稳油增气。石油天然气发展“十三五”规划将加强国内?#25512;?#21208;探开发作为首要任务,确定了2020年原油产量稳定在2亿吨以上,常规气产量1670亿立方米、页岩气300亿立方米的目标。近年来,我国加大页岩气勘探开发力度,取得重大突破,成为北美之外第一个实现规模化商业开发的国家。周边海域是我国未来?#25512;?#20379;应的重要战略接续区,要加快海洋?#25512;?#21208;探开发,争取?#25512;?#20135;量较快增长。
  ?#25512;?#22522;础设施方面,我们积极推动国家石油储备基地、?#25512;?#31649;网和储气库的建设。目前,国家石油储备一期全部建成、二期大部分建成、三期建设全面启动前期工作。随着国家石油储备规模的不断扩大,我国保障石油供应安全的能力大大提升。我们还积极协调推动中俄天然气东线、陕京四线等重点项目建设,下大力气推进天然气基础设施互联互通,增强全国天然气保供能力。
  与此同?#20445;?#25105;们还着力基础设施“补短板”工作,推进城市储气调峰设施建设。2014年,国家发展改革委印发《天然气基础设施建设与运营管理办法》,明确了上中下游储气调峰责任。2015年以来,我们积极督促地方政府?#32479;?#24066;燃气企?#24503;?#23454;3天储气调峰责任。目前,正编制《关于加快储气调峰设施建设和完善储气调峰辅助服务机制的意见》,进一步强化储气调峰责任刚性要求。
  依托?#25512;?#31185;技重大专项,推动能源技术革命
  能源技术革命,要求?#25512;?#34892;业紧跟国际?#25512;?#25216;术革命新趋势,大力推进科技创新和重大装备国产化。我们依托?#25512;?#37325;大专项,紧盯?#25512;?#39046;域科技创新前沿,在基础理论、应用技术,工程设备等方面取得多项重大成果,大幅提升了我国?#25512;?#31185;技自主创新能力。
  一是创新了一批重大理论与技术,推动了大?#25512;?#30000;发现和采收率提高。提出了新的?#25512;?#25104;藏理论和储层预测技术,深层?#25512;?#21208;探技术实现重大突破;三次采油技术国际领?#21462;?#22522;本掌握了3500米以浅页岩气勘探开发系列技术。
  二是研制了一批重大技术装备,带动?#25512;?#24037;程技术服务产业跨越式发展。自主研发了“海洋石油981”、大型压裂车等重大装备。深水?#25512;?#24037;程技术取得重大突破,实现从作业水深500米到3000米的跨越。页岩气勘探开发主要装备全部实现国产化。
  深化?#25512;?#20307;制改革,推动能源体制革命
  能源体制革命,要求?#25512;?#34892;业深入调整生产关系,充分发挥市场在配置资源中的作用,进一步解放和发展生产力。2014年《国家发展改革委关于推进?#25512;?#21208;探开发体制改革试点有关问题的请示》获国务院批复,推动?#25512;?#19978;游改革破冰。根据国务院批复意见,2015年我们配合国土资源部开展了新疆地区?#25512;?#25506;矿权招标出让试点工作。目前,?#25345;?#22830;、国务院已印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,对?#25512;?#20307;制改革做出了全面系统部署,明确了八方面的重点任务。我们将积极落实,按照部门分工制定有关配套文件。
  推进“一带一路”建设,加强?#25512;?#39046;域国际合作
  能源国际合作,要求?#25512;?#34892;业以“一带一路”方向国家为合作重点,实现开放条件下的能源安全。2014年以来,世界?#25512;?#20379;需形势发生较大变化,总体供大于求。?#25512;?#20215;格大幅下跌,并持续低位运行。随着美国?#25512;?#33258;给率提高,我国在世界?#25512;?#24066;场的重要性增强,?#25512;?#22269;际合作迎来新机遇。
  “一带一路”沿线国家?#25512;?#36164;源丰富,是加强?#25512;?#22269;际合作的重点。在“一带一路”倡议引领下,我国?#25512;?#34892;业积极落实“走出去”战略,与沿线国家开展?#25512;?#19978;下游产业链全面合作,取得了丰硕成果。西北、东北、西南、海上四大?#25512;?#36827;口通道基本建成。中俄、中哈原油管道、中亚天然气管道、中缅?#25512;?#31649;道稳定运行,中俄东线天然气管道建设顺利推进,沿海LNG接收站建成13座,为我国?#25512;?#20379;应多元化、保障我国能源安全作出有力贡献。
  2016年,我国从40多个国家进口原油,其中自俄罗斯进口最多,占我国原油消费量的8.7%;从15个国家进口天然气,其中?#37327;?#26364;斯坦排第一,占我国天然气消费的14%。我国?#25512;?#36827;口多元化格局日趋完善,较好地实现了开放条件下的?#25512;?#23433;全。
  下一步,?#25512;?#21496;?#25345;?#37096;将按?#31449;?#20826;组部署,结合直属机关党委组织的深化“四个革命、一个合作”能源发展战略征文活动,继续围绕习近平总书记关于能源革命的战略思想,结合工作?#23548;?#35848;体会、谈认识、抓落实,力争认识上更深一个层次,行动上更上一个台阶,推动?#25512;?#39046;域的能源革命向纵深发展。
  (作者系国家能源局?#25512;?#21496;司长)

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